[報告]范銳平在成都市第十三次黨代會上的報告

深化改革開放聚力創(chuàng)新發(fā)展為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市而奮斗
——在中國共產(chǎn)黨成都市第十三次代表大會上的報告
（2017年4月25日）

   范銳平

   同志們：

   現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨成都市第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

   中國共產(chǎn)黨成都市第十三次代表大會的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，深化改革開放，聚力創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市而奮斗！

   一、砥礪奮進(jìn)、接續(xù)奮斗，成都改革發(fā)展邁上新臺階

   市第十二次黨代會以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，勇?lián)鷼v史使命，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，順利完成市第十二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)。

   這五年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、專注轉(zhuǎn)型發(fā)展，城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基行動和服務(wù)業(yè)提升行動，培育形成6個千億產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)支撐能力和發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。2016年，全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到12170億元，五年年均增長9.5%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到1175億元，五年年均增長11.5%。

   這五年，我們勇于先行先試、深化改革創(chuàng)新，全社會創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果，重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯，“三證合一”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、科技成果“三權(quán)”改革等取得重大突破。全面創(chuàng)新改革“一號工程”系統(tǒng)推進(jìn)，成都科學(xué)城創(chuàng)新引擎作用初顯，“創(chuàng)業(yè)天府”行動計(jì)劃深入實(shí)施，“菁蓉匯”“創(chuàng)交會”品牌彰顯，激發(fā)了各類創(chuàng)新主體的活力。五年來，全市新登記各類市場主體超過106萬戶，新增科技型企業(yè)5.3萬家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63.4%。

   這五年，我們?nèi)谌雵覒?zhàn)略、攜手合作共贏，雙向開放取得明顯成效。堅(jiān)持以大通道促進(jìn)大開放，實(shí)施“蓉歐+”戰(zhàn)略，成都國際鐵路港建設(shè)高水平推進(jìn)，天府國際機(jī)場開工建設(shè)，雙流國際機(jī)場加快擴(kuò)能改造。獲批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。國際合作園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。成功承辦《財富》全球論壇、G20財長和央行行長會議等國際性會議。國際（地區(qū)）航線達(dá)到96條。世界500強(qiáng)企業(yè)落戶數(shù)達(dá)到278家，駐蓉外國領(lǐng)事機(jī)構(gòu)達(dá)到16個。

   這五年，我們優(yōu)化空間布局、著力城建攻堅(jiān)，城市功能品質(zhì)不斷提升。天府新區(qū)獲批國家級新區(qū)，核心區(qū)承載功能加快構(gòu)建。以北改工程為龍頭，中心城區(qū)加快有機(jī)更新，“小街區(qū)規(guī)制”逐步推行。全面代管簡陽市，雙流、郫縣撤縣設(shè)區(qū)。城市軌道交通加速成網(wǎng)，運(yùn)營里程達(dá)到108公里。成都博物館等一批城市功能設(shè)施投入使用，地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)有序推進(jìn)。城市精細(xì)化管理水平不斷提升，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入推進(jìn)，大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”全面打響。

   這五年，我們秉持為民情懷、推動共建共享，民生福祉持續(xù)改善。市級財政民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到66.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長9.6%、11%。累計(jì)新增城鄉(xiāng)就業(yè)166.5萬人。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險體系全面形成，基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會保險。教育綜合改革取得重大進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。公立醫(yī)院全部取消藥品加成，新型醫(yī)聯(lián)體實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋。文化惠民取得新成效，成為全國首批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)簡陽脫貧攻堅(jiān)，積極對口支援甘孜州、阿壩州19個藏區(qū)縣，圓滿完成“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建和對口援建雅安任務(wù)。蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”榜首。

   這五年，我們發(fā)展民主政治、推進(jìn)依法治市，城市現(xiàn)代治理邁出新步伐。支持人大及其常委會依法履職，地方立法和人大監(jiān)督有效加強(qiáng)。支持政協(xié)依照章程履職，積極開展協(xié)商議政、民主監(jiān)督，政協(xié)作用得到充分發(fā)揮。鞏固和壯大新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，各民主黨派、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體的作用進(jìn)一步發(fā)揮。法治政府、法治成都、平安成都建設(shè)全面推進(jìn)，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，榮獲全國綜治最高榮譽(yù)“長安杯”。扎實(shí)抓好國防動員和后備力量建設(shè)，連續(xù)七屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號。大力加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。

   這五年，我們履行主體責(zé)任、全面從嚴(yán)治黨，政治生態(tài)發(fā)生明顯變化。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部“四個意識”“四個自信”明顯增強(qiáng)?？茖W(xué)有效的選人用人育人機(jī)制不斷完善，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）集中換屆圓滿完成。構(gòu)建了各領(lǐng)域基層黨建工作體系，建立完善了以黨組織為核心的新型基層治理體系?！八娘L(fēng)”整治不斷深化，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。探索開展黨委巡察，旗幟鮮明懲貪治腐，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，政治生態(tài)發(fā)生明顯變化。

   五年來成都發(fā)展取得的成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確指引、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是歷屆市委勠力同心、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市黨員干部和人民群眾同心同德、共同努力的結(jié)果。在此，我代表中共成都市第十二屆委員會，向全市各族人民、黨員干部、駐蓉解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向關(guān)心支持成都發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，向全市老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有為成都改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以最崇高的敬意！

   回顧五年的發(fā)展歷程，我們深刻體會到：核心凝聚力量，唯有忠誠堅(jiān)定，才能把準(zhǔn)航向，我們必須堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；站位決定格局，唯有站高謀遠(yuǎn)，才能贏得主動，我們必須善于用全球眼光、戰(zhàn)略思維和全局意識，謀劃推動成都各項(xiàng)工作；創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，唯有勇于變革，才能走在前列，我們必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)全面創(chuàng)新改革“一號工程”，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益；法治維護(hù)公平，唯有依法治市，才能善治善為，我們必須著力構(gòu)建法治良序，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化；人民創(chuàng)造歷史，唯有不忘初心，才能繼續(xù)前進(jìn)，我們必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓人民生活更加幸福、更有尊嚴(yán)；治黨務(wù)必從嚴(yán)，唯有風(fēng)清氣正，才能永葆本色，我們必須嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)鞏固和發(fā)展良好政治生態(tài)。

   成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在堅(jiān)定發(fā)展信心的同時，面對新形勢新任務(wù)的更高要求，要清醒看到工作中存在的矛盾和問題。一是對照適應(yīng)新常態(tài)和貫徹新理念的要求，發(fā)展不足和結(jié)構(gòu)不優(yōu)并存，科教資源富集、人力資源充沛、市場腹地廣闊的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綜合競爭力，還有較大提升空間。二是對照建設(shè)國家中心城市和發(fā)揮首位城市作用的要求，科技創(chuàng)新引領(lǐng)、金融創(chuàng)新服務(wù)、雙向開放合作、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、中心功能支撐，還有較大提升空間。三是對照人民群眾對美好生活的向往，城市空間優(yōu)化布局、人口資源合理分布、公共產(chǎn)品有效供給、環(huán)境交通綜合治理、市民生活品質(zhì)改善，還有較大提升空間。四是對照全面從嚴(yán)治黨要求，履行管黨治黨政治責(zé)任、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力、正風(fēng)肅紀(jì)錘煉嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，還有較大提升空間。

   對此，我們必須增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更加注重踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；更加注重遵循發(fā)展規(guī)律，全面提升城市綜合競爭力；更加注重貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，全面提升市民的獲得感；更加注重縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

   二、勇于擔(dān)當(dāng)歷史使命，努力建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市

   黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度，發(fā)表了一系列重要講話，以巨大的理論勇氣和政治智慧，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，成功開辟了中國特色社會主義新實(shí)踐新局面新境界。2013年，習(xí)近平總書記在四川視察時，作出了堅(jiān)定不移抓好發(fā)展第一要務(wù)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等重要指示；今年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記參加四川代表團(tuán)審議時發(fā)表了重要講話，著眼黨和國家全局，從深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、扎實(shí)開展創(chuàng)新創(chuàng)造、營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)等方面提出了重要要求，為成都在新的起點(diǎn)上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，提供了根本遵循和行動指南。

   省委對成都發(fā)展歷來高度重視、寄予厚望，提出了“成都要繼續(xù)一馬當(dāng)先，發(fā)揮首位城市帶頭引領(lǐng)輻射示范帶動作用；系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，成為帶動全省創(chuàng)新發(fā)展的引擎；主動融入國家戰(zhàn)略，提高全方位對外開放水平；加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力；推動城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級，提升城市科學(xué)發(fā)展水平；著力補(bǔ)齊民生短板，努力提高民生福祉；全面從嚴(yán)管黨治黨，持續(xù)用力營造良好政治生態(tài)”等重大要求，寄予了“加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，為全國全省大局作出新的更大貢獻(xiàn)”的更高期望，為成都未來發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力。

   當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，區(qū)域一體化進(jìn)程加快，同類城市加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。從成都當(dāng)前發(fā)展的階段性特征看，城市定位正從區(qū)域中心城市向國家中心城市邁進(jìn)，發(fā)展動力正從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)體系正從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，城市治理正從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變。新的形勢任務(wù)、新的機(jī)遇挑戰(zhàn)，需要我們圍繞大局精準(zhǔn)定位，保持定力科學(xué)作為，努力建設(shè)宜業(yè)宜居之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都，不斷開創(chuàng)成都發(fā)展新境界。

   今后五年，全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬成都工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和對成都工作的總體要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會，遵循規(guī)律，穩(wěn)中求進(jìn)，改革開放，創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市而奮斗。

   今后五年，全市工作的總體目標(biāo)是：建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。全市各級黨組織和黨員干部要提高政治站位、勇?lián)鷼v史使命，深化對標(biāo)管理、推進(jìn)比學(xué)趕超，全方位提升城市能級、全方位變革發(fā)展方式、全方位完善治理體系、全方位提升生活品質(zhì)，把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)發(fā)展的生動實(shí)踐。

   ——貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動先導(dǎo)城市。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，基本形成全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“雙輪驅(qū)動”的創(chuàng)新創(chuàng)造新格局，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，基本建成國家創(chuàng)新型城市、具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

   ——貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范城市。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，不斷提升區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展層次和水平，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，繼續(xù)發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展在全國的示范作用。

   ——貫徹綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國典范城市。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，構(gòu)建綠色發(fā)展制度體系，加快推動生產(chǎn)體系、生活方式、生態(tài)環(huán)境綠色化，明顯改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量，基本建成碧水藍(lán)天、森林環(huán)繞、綠樹成蔭的美麗中國典范城市，讓市民在大都市也“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”！

   ——貫徹開放發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化國際城市。堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大發(fā)展，在更大范圍更高層次配置資源、拓展市場，著力打造以我為主的跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，不斷完善高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系，基本形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，城市國際知名度、美譽(yù)度大幅提升。

   ——貫徹共享發(fā)展理念，建設(shè)和諧宜居生活城市。堅(jiān)持人民城市為人民，推進(jìn)城市有機(jī)更新，營造高品質(zhì)生活環(huán)境，促進(jìn)人與城和諧共生；加大教育、衛(wèi)生、文化、體育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，健全就業(yè)、社保、住房等保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，提升民生凈福利指數(shù)，讓市民生活更幸福，讓城市未來更美好！

   三、堅(jiān)持全球視野國際標(biāo)準(zhǔn)，全面提升城市能級水平

   城市能級水平體現(xiàn)城市價值，決定城市在全球競爭格局中的影響力、輻射力和集聚力。建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，肩負(fù)國家使命、體現(xiàn)國家意志、代表國家形象、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，必須切實(shí)增強(qiáng)“五中心一樞紐”支撐功能。

   增強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)中心功能。以融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端和價值鏈核心為導(dǎo)向，構(gòu)建以技術(shù)密集型和知識密集型為核心的高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，初步建成全國重要的先進(jìn)制造業(yè)城市、國家服務(wù)業(yè)核心城市和國家都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范城市，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)影響力、區(qū)域帶動力和環(huán)境吸引力，加快建設(shè)面向亞歐、輻射西南的經(jīng)濟(jì)中心。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入在2012年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“兩個翻番”的發(fā)展目標(biāo)。到2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過2.1萬億元。

   增強(qiáng)西部科技中心功能。充分發(fā)揮教育、科技、人才等創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢，深度推進(jìn)與高校、科研院所、企業(yè)共建一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流研發(fā)平臺、一流產(chǎn)業(yè)基地，加速融入全球科技創(chuàng)新體系。推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，大力培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，催生新經(jīng)濟(jì)快速成長，全面提升城市創(chuàng)新力、創(chuàng)業(yè)力、創(chuàng)造力。

   增強(qiáng)西部金融中心功能。全面構(gòu)筑現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集群和支撐體系，強(qiáng)化金融要素市場建設(shè)，加快發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)“資本市場、財富管理、結(jié)算中心、創(chuàng)投融資、新型金融”五大核心功能，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，全面建成具有國際影響力的西部金融中心。

   增強(qiáng)西部文創(chuàng)中心功能。弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，傳承巴蜀文明，發(fā)展天府文化，塑造城市精神，豐富文化供給，建設(shè)蜀風(fēng)雅韻的歷史文化名城、開放包容的現(xiàn)代文明之城、享譽(yù)全球的文化創(chuàng)意之城，建成具有國際影響力的旅游目的地，全面提升城市文化影響力、凝聚力、創(chuàng)造力，為建設(shè)世界文化名城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

   增強(qiáng)西部對外交往中心功能。深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，充分發(fā)揮國際機(jī)構(gòu)和世界500強(qiáng)企業(yè)集聚優(yōu)勢，大力拓展對外交往渠道，全面提升國際交往便利度和交流合作緊密度，增強(qiáng)國際資源要素的吸附力，建設(shè)國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地和國際友好往來門戶城市。

   增強(qiáng)綜合交通通信樞紐功能。全面提升對外交通互聯(lián)互通水平，加快建設(shè)國際空港樞紐、國際性鐵路樞紐、國家級高速公路樞紐，構(gòu)建通達(dá)全球、銜接高效、功能完善的國際性綜合交通樞紐。加快建設(shè)高速、泛在、融合、安全、綠色的信息網(wǎng)絡(luò)，打造“一帶一路”的重要信息通信節(jié)點(diǎn)、數(shù)據(jù)中心和國際信息港，初步建成國際性區(qū)域通信樞紐。

   四、優(yōu)化拓展城市空間，提升城市功能品質(zhì)

   堅(jiān)持完善城市體系與提升城市功能互促共進(jìn)，重塑城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)地理，全面增強(qiáng)城市承載能力，不斷提升城市宜居性和舒適度。

   構(gòu)建城鎮(zhèn)空間四級城市體系?？茖W(xué)修編城市總體規(guī)劃，構(gòu)建成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、大都市區(qū)、區(qū)域中心和功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色鎮(zhèn)四個城市層級，形成分工合理、層級清晰、有機(jī)銜接的大都市城市體系，創(chuàng)新城市發(fā)展模式，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界。堅(jiān)持“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。“東進(jìn)”，就是沿龍泉山東側(cè)，規(guī)劃建設(shè)天府國際空港新城和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開辟城市永續(xù)發(fā)展新空間，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎；“南拓”，就是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)天府新區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善管理體制，建成行政政務(wù)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心、國際會展中心、區(qū)域性總部基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地；“西控”，就是持續(xù)優(yōu)化生態(tài)功能空間布局，大力發(fā)展高端綠色科技產(chǎn)業(yè)，提升綠色發(fā)展能級，保持生態(tài)宜居的現(xiàn)代化田園城市形態(tài)；“北改”，就是建設(shè)提升北部地區(qū)生態(tài)屏障，保護(hù)好歷史性、標(biāo)志性建筑，加快城市有機(jī)更新，改善人居環(huán)境；“中優(yōu)”，就是優(yōu)化中心城區(qū)功能，降低開發(fā)強(qiáng)度、降低建筑尺度、降低人口密度，提高產(chǎn)業(yè)層次，提升城市品質(zhì)。

   構(gòu)建“雙核聯(lián)動、多中心支撐”網(wǎng)絡(luò)化功能體系。著眼增強(qiáng)區(qū)域競爭力和實(shí)現(xiàn)城市永續(xù)發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能體系和空間布局形態(tài)。推動先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)東移，減輕中心城區(qū)環(huán)境壓力，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展拓展產(chǎn)業(yè)承載空間。實(shí)施“雙核聯(lián)動”，推進(jìn)中心城區(qū)和高新區(qū)有機(jī)更新，完善公共服務(wù)設(shè)施，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化金融商務(wù)、總部辦公、國際交往、文化創(chuàng)意和都市休閑旅游等功能，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展增長極核。推動天府新區(qū)產(chǎn)城融合，突出國際化服務(wù)和創(chuàng)新型引領(lǐng)，突出天府國際空港新城的國際門戶功能和龍泉山現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地的集聚優(yōu)勢，把天府新區(qū)打造成為新興增長極核。強(qiáng)化“多中心支撐”，堅(jiān)持把國家中心城市的功能定位與城市總體規(guī)劃布局有機(jī)銜接，以城市戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)城市空間布局和經(jīng)濟(jì)地理，構(gòu)建與城市資源稟賦和生態(tài)環(huán)境特征相匹配的城鎮(zhèn)空間布局，實(shí)現(xiàn)人口、城市、產(chǎn)業(yè)相互融合。強(qiáng)化各功能區(qū)域的整體支撐作用，加快形成先進(jìn)制造中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、文化創(chuàng)意中心、公共服務(wù)中心、商業(yè)中心、消費(fèi)中心、物流中心等各具特色、功能互補(bǔ)的區(qū)域性多中心發(fā)展格局。

   構(gòu)建現(xiàn)代化高品質(zhì)的城市設(shè)施體系?？茖W(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施，構(gòu)建布局合理、功能齊全、適度超前的城市功能設(shè)施體系。完善城市公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)全域公共服務(wù)設(shè)施均衡化布局，建成奧體中心、城市音樂廳及音樂坊等一批國際一流的文體功能設(shè)施，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老等公共配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全市15分鐘基本公共服務(wù)圈。規(guī)劃建設(shè)一批人物雕塑、園藝小品等景觀休閑設(shè)施，記錄成都符號，傳承成都記憶。加快建設(shè)公交都市，完善城市公共交通設(shè)施，大力推進(jìn)軌道交通加速成網(wǎng)，強(qiáng)化城市間快速交通聯(lián)系，到2022年地鐵開通運(yùn)營里程達(dá)到600公里以上，基本形成半小時軌道通勤圈；優(yōu)化快速公交和常規(guī)公交線路，形成分工明確、相互協(xié)作、無縫銜接的地面公交網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，暢通城市微循環(huán)。完善市政公用設(shè)施，加快污水和垃圾分類處置設(shè)施、地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)，提高排污標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保設(shè)施利用率，加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用，規(guī)劃建設(shè)第三水源，統(tǒng)籌推進(jìn)能源、公共安全、消防等設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合服務(wù)能力。

   構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展體系。深入落實(shí)省委多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮首位城市作用，積極推動五大經(jīng)濟(jì)區(qū)合作發(fā)展。以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和建設(shè)天府新區(qū)、天府國際機(jī)場、天府國際空港新城為契機(jī)，促進(jìn)區(qū)域設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、功能統(tǒng)籌和環(huán)境共治，推動成都平原城市群一體化發(fā)展；以共建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為載體，推動與川南經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展；以成渝深化合作為契機(jī)，推動川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展；以資源開發(fā)、旅游合作為重點(diǎn)，強(qiáng)化與攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)作；以建設(shè)成阿、成甘等飛地工業(yè)園和省內(nèi)對口幫扶為載體，加強(qiáng)與民族地區(qū)在清潔能源利用、綠色產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域合作。積極參與成渝城市群協(xié)同發(fā)展，推動城市間相向發(fā)展、功能共享、設(shè)施互通、環(huán)境共建。主動加強(qiáng)與京津冀、長三角、珠三角和長江中游城市群開展全方位、多層次深度合作，拓寬城市發(fā)展的外部空間。

   五、培育轉(zhuǎn)換城市動力，增強(qiáng)城市持續(xù)發(fā)展能力

   城市動力決定著城市發(fā)展的速度、質(zhì)量和可持續(xù)性。加快推進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，形成以創(chuàng)新、改革、開放、人才為主的城市動力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

   全面加強(qiáng)創(chuàng)新供給能力建設(shè)。搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，更加注重依靠創(chuàng)新培育壯大新動能，提高市場集聚和配置創(chuàng)新要素的能力，推動科技創(chuàng)新同產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，打造西部硅谷，讓創(chuàng)新創(chuàng)造成為成都永續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革“一號工程”，加強(qiáng)整體謀劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)政策資源，對接發(fā)展戰(zhàn)略，改革聯(lián)動、協(xié)作共進(jìn)，促進(jìn)各類試驗(yàn)融合發(fā)展。發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試效應(yīng)，促進(jìn)創(chuàng)新要素同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有效對接，推動成都制造向成都智造、成都創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，提升成都在全國全球產(chǎn)業(yè)體系分工中的競爭優(yōu)勢。推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，建設(shè)以軍民融合為方向的綜合性國家科學(xué)中心，規(guī)劃建設(shè)核工業(yè)、新材料、航空航天、集成電路、信息安全、軌道交通等軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，打造國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，支持品牌整合和平臺共享，大力推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批“成都創(chuàng)造”領(lǐng)軍企業(yè)，把成都科學(xué)城打造成為“西部創(chuàng)新第一城”。持續(xù)推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，深化國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，高水平辦好“創(chuàng)交會”“菁蓉匯”，營造好環(huán)境，建設(shè)大平臺，努力讓人人都有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會，處處都有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力！

   縱深推進(jìn)全面深化改革。堅(jiān)持以系統(tǒng)思維和問題導(dǎo)向謀劃推進(jìn)改革，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步釋放市場活力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，促進(jìn)企業(yè)降本增效，提高全要素生產(chǎn)率，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深化投融資體制改革，平等對待各類投資主體，放寬放活社會投資，完善政府投資體制，更好發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，完善政府和社會資本合作模式，拓展重大項(xiàng)目資金來源，充分挖掘社會資金潛力；深化財稅體制改革，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度，健全政府購買服務(wù)制度體系，推動公共服務(wù)供給方式多元化；深化國資國企改革，放大國有資本財政資金的集成效應(yīng)，更好發(fā)揮國企在推動政府重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大民生項(xiàng)目建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用；深化行政體制改革，提高政府施政的精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性、有效性，以推進(jìn)“放管服”改革為重點(diǎn)，降低制度交易成本，提高行政服務(wù)效能；深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、就業(yè)保障等公共服務(wù)和民生領(lǐng)域改革，提高公共服務(wù)資源配置的有效性。增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，激發(fā)社會活力，提振社會信心。堅(jiān)定不移鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)作用，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，在融資服務(wù)、財稅政策等方面一視同仁，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，讓成都成為民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土！

   實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略。牢固樹立“更全面、更深入、更務(wù)實(shí)”的新開放觀。更全面，就是推進(jìn)城市、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和人才的全面開放，構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、內(nèi)外聯(lián)動的全方位開放新格局；更深入，就是深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈，在更高層次參與國際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力；更務(wù)實(shí)，就是構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的務(wù)實(shí)開放體制，不斷把雙向開放提高到新的水平。堅(jiān)持以新開放觀服務(wù)全省跨越發(fā)展，打開大門搞建設(shè)、辦事業(yè)，全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造國家向西向南開放門戶和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。加強(qiáng)與各市州在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的分工協(xié)作，注重發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，推進(jìn)有利于共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)跨市域布局和梯度轉(zhuǎn)移。探索項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等協(xié)作引進(jìn)機(jī)制，全面提升合作園區(qū)開發(fā)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)、要素合理流動、產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，助推全省開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。堅(jiān)持以新開放觀服務(wù)西部大開發(fā)，深化跨區(qū)域城市間的經(jīng)貿(mào)合作，建立健全貨物一體化通關(guān)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、科技協(xié)同創(chuàng)新、金融區(qū)域協(xié)作等機(jī)制，推動形成高效共贏的一體化對外開放新格局。堅(jiān)持以新開放觀服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，構(gòu)建戰(zhàn)略大通道促進(jìn)大流通引進(jìn)大項(xiàng)目，加快推進(jìn)國際空港樞紐、國際鐵路港和物流中心建設(shè)。改進(jìn)招商思路和方式，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、美歐日500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民企500強(qiáng)、服務(wù)業(yè)500強(qiáng)和新經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)等領(lǐng)軍企業(yè)開展高端招商。加快中德、中法、中意、新川等國際合作園區(qū)建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)本土企業(yè)參與科技、教育、醫(yī)療、文化、體育等各領(lǐng)域的國際交流合作。

   建設(shè)具有國際競爭力的人才強(qiáng)市。堅(jiān)持把人才資源作為第一資源，牢固樹立“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀，大興識才愛才敬才用才之風(fēng)。構(gòu)筑國際化人才高地。堅(jiān)持以“高精尖缺”為導(dǎo)向，制定實(shí)施人才國際化戰(zhàn)略，深化“人才+項(xiàng)目+資本”協(xié)同引才模式，形成人才引育的鏈?zhǔn)叫?yīng)，加快建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)一批國際高端社區(qū)，吸引和集聚一批世界一流的科學(xué)家和工程師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，打造國際一流的人才匯聚之地、事業(yè)發(fā)展之地、價值實(shí)現(xiàn)之地。形成具有鮮明比較優(yōu)勢的人才政策，吸引優(yōu)秀青年人才。借鑒運(yùn)用國際通行、柔性靈活的辦法，建設(shè)最受大學(xué)生和求職者喜愛的城市。建立人才綠卡制度，在創(chuàng)業(yè)扶持、住房醫(yī)療、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面，向高素質(zhì)人才和高技能人才傾斜，形成更具人性化的引育用留政策體系。全方位擴(kuò)大與國內(nèi)外一流高校、知名科研院所和大型企業(yè)戰(zhàn)略合作，推動政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，為優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多的公共資源和政策支持，創(chuàng)造更多的成功機(jī)會，讓“蓉漂”成為時代風(fēng)尚！加大人力資源開發(fā)投入，形成人盡其才、才盡其用的良好氛圍。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施本土人才自主培養(yǎng)計(jì)劃，促進(jìn)人才規(guī)模壯大、質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力發(fā)展繼續(xù)教育和職業(yè)教育，全面提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批“成都工匠”。加強(qiáng)人口戰(zhàn)略研究，總體把握人口變化趨勢，保持合理人口結(jié)構(gòu)和規(guī)模。設(shè)立“成都發(fā)展卓越人才獎”，每年評比表彰一批為成都建功立業(yè)、獻(xiàn)智建言的功勛，讓尊重優(yōu)秀人才、尊重創(chuàng)新創(chuàng)造、尊重企業(yè)家精神成為社會風(fēng)尚，讓為成都發(fā)展作出貢獻(xiàn)的人才受到社會尊重、擁有更加美好的未來！

   六、發(fā)展壯大城市經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建具有全球競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

   產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。堅(jiān)持做大經(jīng)濟(jì)總量與提升產(chǎn)業(yè)層次互促共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)良性互動、融合發(fā)展，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)支撐力。

   培育先進(jìn)制造業(yè)新優(yōu)勢。制造業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的脊梁。要深入推進(jìn)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，以智能化、綠色化、服務(wù)化為方向，深度融入國際分工體系，加快建設(shè)國家制造強(qiáng)市。推進(jìn)差異化布局。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市功能分區(qū)，科學(xué)定位20個工業(yè)園區(qū)、10個工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向，制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展體制機(jī)制，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)向特色園區(qū)集中，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源配置向特色園區(qū)傾斜。促進(jìn)集群化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車制造、食品飲料、裝備制造、生物醫(yī)藥五大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展航空航天、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)療、虛擬現(xiàn)實(shí)、傳感控制、增材制造等未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和產(chǎn)業(yè)間協(xié)同聯(lián)動，打造一批輻射帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)現(xiàn)企業(yè)梯隊(duì)發(fā)展。深入實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)培外引、做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，培育一批本土企業(yè)進(jìn)入中國500強(qiáng)、民企500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)展一批成長性好、專業(yè)性強(qiáng)的中小微企業(yè)，形成大中小企業(yè)競相發(fā)展的梯隊(duì)格局。

   打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，瞄準(zhǔn)高端市場發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，打造具有國際影響力的“成都服務(wù)”“成都消費(fèi)”品牌。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建立健全與國際接軌的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)和行業(yè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級。高水平建設(shè)西部金融中心，做大做強(qiáng)西部金融機(jī)構(gòu)集聚中心、金融市場和交易中心、金融后臺和服務(wù)中心、金融人才聚集中心，吸引各類金融機(jī)構(gòu)在成都創(chuàng)辦和延伸金融服務(wù)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)證券化行動，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，構(gòu)建多層次資本市場上市企業(yè)梯隊(duì)，培育壯大上市企業(yè)，提升國資證券化水平。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級大勢，促進(jìn)商貿(mào)、文化、教育、娛樂、康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)提檔升級，加快建設(shè)國際購物天堂、世界旅游目的地城市、國際美食之都、國際會展名城和國際賽事名城。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)跨界融合趨勢，發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)和營銷、結(jié)算、物流等2.5產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化。大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，利用數(shù)字化技術(shù)促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)數(shù)字化城市。

   構(gòu)筑都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營。推廣“農(nóng)業(yè)共營制”等適度規(guī)模經(jīng)營方式，完善農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村金融等社會化服務(wù)，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“天府源”農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，培育一批競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快構(gòu)建產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以全域旅游、特色鎮(zhèn)和美麗新村建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增長機(jī)制，不斷提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。

   七、傳承巴蜀文明發(fā)展天府文化，努力建設(shè)世界文化名城

   文化，是一座城市的獨(dú)特印記，更是一座城市的根與魂。成都平原被譽(yù)為“天府之國”，是古蜀文明重要發(fā)祥地，孕育積淀出思想開明、生活樂觀、悠長厚重、獨(dú)具魅力的天府文化特質(zhì)。要傳承歷史文化，弘揚(yáng)現(xiàn)代文明，讓天府文化成為彰顯成都魅力的一面旗幟。

   涵養(yǎng)天府文化，揚(yáng)城市之韻。成都，既有現(xiàn)代都市的快節(jié)奏，又有休閑城市的慢生活；既有傳統(tǒng)文化的優(yōu)雅從容，又有現(xiàn)代文明的前衛(wèi)時尚；既有崇尚創(chuàng)新的基因，又有兼容并蓄的氣度；既有聰慧勤巧的秉性，又有友善互助的美德。要深度發(fā)掘地域文化特質(zhì)，從市民豐富多彩的生產(chǎn)生活實(shí)踐中汲取營養(yǎng)，推動天府文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，彰顯繼往開來、革故鼎新的時代風(fēng)尚，發(fā)展“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時尚、樂觀包容、友善公益”的天府文化，讓人文成都別樣精彩！

   傳承歷史文脈，固城市之根。深度挖掘成都作為全國十大古都和歷史文化名城的獨(dú)特魅力，大力弘揚(yáng)古蜀文化、三國文化、大熊貓文化等特有文化，加強(qiáng)古蜀文化遺址、工業(yè)文明遺址、歷史文化街區(qū)、名人故里、古鎮(zhèn)、古村落、古建筑等自然遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，傳承成都故事和民風(fēng)民俗，留住天府文化的根脈和記憶。加大天府文化品牌打造和營銷力度，精準(zhǔn)實(shí)施對外文化交流活動和城市形象推廣，高水平建成成都中心、天府中心等城市文化地標(biāo)，持續(xù)辦好中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、成都創(chuàng)意設(shè)計(jì)周等文化活動，打造“非遺之都”“音樂之都”“設(shè)計(jì)之都”和“會展之都”，彰顯天府文化的時代風(fēng)采，讓人文成都享譽(yù)世界！

   激發(fā)文化創(chuàng)造，立城市之品。萃取天府文化精華，融合創(chuàng)意創(chuàng)新智慧，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化創(chuàng)造和文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。集聚文創(chuàng)資源要素。優(yōu)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶，打造一批重點(diǎn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文創(chuàng)特色街區(qū)。推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)跨界融合。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代新興文化業(yè)態(tài)，推進(jìn)傳統(tǒng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建以音樂、文博、設(shè)計(jì)、動漫、影視、傳媒、文學(xué)創(chuàng)作等為重點(diǎn)的現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施文創(chuàng)企業(yè)培育工程。培育一批龍頭文創(chuàng)企業(yè)、骨干文創(chuàng)企業(yè)、小微文創(chuàng)企業(yè)。培育巴蜀文化名家，推出天府精品力作，講出成都故事，傳播成都聲音，讓人文成都勇立時代潮頭！

   共建精神家園，鑄城市之魂。堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共同價值追求。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，用新發(fā)展理念凝聚城市精神，引領(lǐng)文化建設(shè)方向，以文化人、以德潤城，讓人文成都閃耀真理光輝！

   八、持續(xù)改善城市民生，加快建設(shè)宜業(yè)宜居宜商的城市環(huán)境

   城市的核心是人。要堅(jiān)持以人民群眾對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，以市民感受為導(dǎo)向，努力使城市發(fā)展更有溫度，讓人民群眾的日子一年更比一年好！

   全面增強(qiáng)公共服務(wù)能力。加強(qiáng)公共服務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，提升服務(wù)功能，完善教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)體系。建立基本公共服務(wù)項(xiàng)目動態(tài)增長機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)和人口密集區(qū)域，增加公立醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施。全面提升教育和醫(yī)療水平，促進(jìn)公平教育和基本醫(yī)療服務(wù)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。推行教育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施學(xué)前教育行動計(jì)劃，強(qiáng)化義務(wù)教育，辦好其他各類教育。加快建設(shè)健康城市，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生能力提升行動，全面加強(qiáng)縱向型、緊湊型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善分級診療體系，全方位、全周期維護(hù)和保障市民健康。全面開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育計(jì)劃，增加優(yōu)質(zhì)教育供給。著力發(fā)展一批具有全國影響力的公立醫(yī)院和重點(diǎn)?？啤ＶС趾凸膭钗叨酸t(yī)療、教育、體育、文化等機(jī)構(gòu)進(jìn)入成都。構(gòu)建多層次、普惠制的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人活出尊嚴(yán)、活出品質(zhì)。廣泛開展全民健身運(yùn)動，努力建設(shè)體育強(qiáng)市。

   全面提升就業(yè)和社會保障水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)供給能力，完善自主創(chuàng)業(yè)支持體系，提供更多就業(yè)機(jī)會和崗位。深化收入分配制度改革，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加居民財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入。健全社會保障體系，統(tǒng)籌社會保險、社會救助和社會福利制度，提高城鄉(xiāng)居民社會保險保障水平，支持社會關(guān)愛援助和慈善事業(yè)發(fā)展。完善租售補(bǔ)并舉的住房保障體系，著力解決城鎮(zhèn)低收入群體住房困難。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)，切實(shí)保障婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益，讓大愛陽光照亮每個角落，讓黨的關(guān)懷溫暖每個家庭！

   全面加快小康社會建設(shè)進(jìn)程。高位推進(jìn)城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、生態(tài)扶貧和能力扶貧，著力縮減城鄉(xiāng)相對貧困人口，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平。全力推進(jìn)簡陽脫貧攻堅(jiān)，按照“兩年脫貧攻堅(jiān)、三年鞏固提升、五年高標(biāo)準(zhǔn)全面小康”的目標(biāo)，建立穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能，確保到2020年與全市同步高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會。深入開展對口支援，全力支援甘孜州、阿壩州藏區(qū)貧困縣，助推貧困藏區(qū)如期脫貧奔康。

   全面加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)。要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為城市工作的中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。強(qiáng)化尊重自然、綠色低碳理念，引導(dǎo)培育綠色生活方式。實(shí)施最嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決打贏大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建生態(tài)文明制度體系。鐵腕治霾。完善成都平原環(huán)境建設(shè)協(xié)作機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)城市通風(fēng)廊道。強(qiáng)力實(shí)施電能替代、尾氣治理、揚(yáng)塵管理、工業(yè)減排、露天禁燒，讓市民看到更多的藍(lán)天白云、呼吸到更加清新的空氣?？茖W(xué)治堵。打造綠色交通體系，倡導(dǎo)共享綠色出行，加密軌道交通網(wǎng)、城市公交線網(wǎng)，加快街區(qū)循環(huán)成網(wǎng)，疏通改造擁堵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)智慧交通系統(tǒng)建設(shè)，加快構(gòu)建快捷高效的城市交通網(wǎng)，讓市民出行更便捷更暢通。重拳治水。全面實(shí)行“河長制”管理，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水“三水共治”，強(qiáng)力實(shí)施重污染流域綜合整治、城鄉(xiāng)黑臭水體綜合治理、良好水體保護(hù)、污水處理設(shè)施建設(shè)及病害整治、飲用水環(huán)境安全保障等工程，打造“宜居水岸、活水成都”。全域增綠。按照“景觀化、景區(qū)化、可進(jìn)入、可參與”理念，構(gòu)建生態(tài)區(qū)、綠道、公園、小游園、微綠地五級城市綠化體系。建成環(huán)城生態(tài)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造天府綠道，加快建設(shè)龍泉山城市森林公園，啟動建設(shè)大熊貓國家公園，新建一批城市綜合性公園、濕地公園、郊野公園、小游園、微綠地，實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。重現(xiàn)“綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府”的盛景，讓市民“慢下腳步、靜下心來，親近自然、享受生活”！

   九、加強(qiáng)和創(chuàng)新城市治理，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

   遵循特大城市治理規(guī)律，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)理念，建設(shè)與國家中心城市相適應(yīng)的治理體系和治理能力。

   加強(qiáng)依法治理。深化法治成都建設(shè)，讓法治成為城市最顯著、最核心的競爭優(yōu)勢。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，大力提高立法質(zhì)量，積極構(gòu)建適合特大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法規(guī)體系。深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。深入推進(jìn)司法體制改革，切實(shí)維護(hù)司法公正。深入推進(jìn)法治社會建設(shè)，全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。深入推進(jìn)平安成都建設(shè)，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制，及時就地解決群眾合理訴求，完善立體化社會治安防控體系，牢牢守住社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管“三條底線”，確保城市安全、社會安定、市民安寧。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，強(qiáng)化守信激勵和失信懲戒，讓守信者一路暢行，讓失信者寸步難行！

   推進(jìn)系統(tǒng)治理。加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理體制改革，推進(jìn)城市治理重心下移、職能下沉，提升基層治理能力。加大社會組織培育力度，促進(jìn)專業(yè)社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展，鼓勵社會組織積極參與社會治理和公共服務(wù)。完善基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)村（社區(qū)）服務(wù)能力建設(shè)。尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督能力，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。建立健全公眾參與城市治理的平臺和機(jī)制，激發(fā)廣大市民參與城市治理的主人翁意識。

   提升智慧治理。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動，運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理政，構(gòu)建城市智慧治理新模式。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享共用，構(gòu)建智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理體系。大力運(yùn)用智慧化促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)智慧運(yùn)用、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

   強(qiáng)化精準(zhǔn)治理。以“繡花”功夫推進(jìn)城市精細(xì)化、智能化管理，實(shí)現(xiàn)城市管理縱向到底、橫向到邊、全覆蓋、無盲區(qū)。推動城市管理服務(wù)與人民群眾的日常生活需要精準(zhǔn)對接，讓人民群眾在城市科學(xué)化管理中有更多獲得感。堅(jiān)持用科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)管理，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，提高總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、專項(xiàng)規(guī)劃的精準(zhǔn)性、城市設(shè)計(jì)的兼容性。加強(qiáng)城市公共管理，提高日常保潔、設(shè)施維護(hù)、安全保障、應(yīng)急管理整體水平，讓城市更有序、更安全、更干凈。

   十、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市提供根本保證

   事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。要嚴(yán)格履行管黨治黨政治責(zé)任，提高管黨治黨科學(xué)化水平，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

   堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為首要政治任務(wù)，統(tǒng)攬成都工作、指導(dǎo)成都實(shí)踐。堅(jiān)持把增強(qiáng)“四個意識”作為根本政治要求，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把貫徹中央大政方針和省委決策部署作為重要政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度，把對黨絕對忠誠體現(xiàn)在看齊落實(shí)的堅(jiān)定行動上。堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動廣大黨員干部把維護(hù)核心的要求轉(zhuǎn)化為思想自覺、黨性觀念、紀(jì)律要求，注重把黨內(nèi)政治文化建設(shè)融入思想教育，健全落實(shí)黨的建設(shè)各項(xiàng)制度，推動管黨治黨長效化。

   充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是廣泛凝聚共識、集聚發(fā)展合力的保證。堅(jiān)持和保證人民當(dāng)家作主，支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督。支持政府依法行政，加快轉(zhuǎn)變職能，不斷增強(qiáng)各級政府的公信力和執(zhí)行力。支持政協(xié)依章履行職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，協(xié)商議政建諍言，民主監(jiān)督促落實(shí)。堅(jiān)持匯聚各方智慧力量，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，鞏固和壯大新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好新形勢下工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作。用心用情做好老干部工作。加強(qiáng)黨管武裝和雙擁共建工作。堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，忠實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提高宣傳組織動員群眾能力，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑，健全黨委重大決策論證評估和征求意見等制度，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。

   大力提升領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的能力。國家中心城市的發(fā)展方向和建設(shè)水平直接檢驗(yàn)執(zhí)政能力。提升謀大勢、觀大局的戰(zhàn)略思維能力，培育全球眼光和專業(yè)素養(yǎng)，不斷深化對建設(shè)國家中心城市時代性、系統(tǒng)性、規(guī)律性認(rèn)識，提升因勢而謀、因時而進(jìn)、因事而新的實(shí)戰(zhàn)水平。提升講民主、重法治的科學(xué)決策能力，堅(jiān)持民主集中制原則，完善黨委議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范專家學(xué)者咨詢論證和市民參與建言機(jī)制，養(yǎng)成依法執(zhí)政的思維習(xí)慣和行為自覺，善于運(yùn)用法治方式推動國家中心城市建設(shè)。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)和組織方式，提高駕馭全局和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。

   培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政骨干隊(duì)伍。治蓉興蓉重在選賢任能。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展加強(qiáng)戰(zhàn)略培養(yǎng)儲備，緊扣建設(shè)國家中心城市需要，優(yōu)化干部成長路徑，持續(xù)開展優(yōu)秀干部人才“遞進(jìn)培養(yǎng)”計(jì)劃，暢通各類優(yōu)秀人才有序流動渠道，培養(yǎng)造就政治強(qiáng)、懂城市、會經(jīng)濟(jì)、善管理的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。著眼事業(yè)需要精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三重”用人導(dǎo)向，注重在改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)使用干部，注重針對戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)、功能結(jié)構(gòu)選配專業(yè)化干部，健全干部差額比選機(jī)制，增強(qiáng)選人用人的準(zhǔn)確度和黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)的科學(xué)性。著眼干事創(chuàng)業(yè)激發(fā)干部隊(duì)伍活力，健全干部日常管理監(jiān)督和能上能下機(jī)制，完善正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，錘煉一馬當(dāng)先的創(chuàng)新精神、能為善成的嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、真抓敢管的擔(dān)當(dāng)勇氣，形成心無旁騖、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

   著力構(gòu)建以黨組織為核心的新型基層治理體系。建設(shè)國家中心城市，活力在基層、根基在基層。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，與時俱進(jìn)拓展黨建工作內(nèi)涵和領(lǐng)域，著力構(gòu)建科學(xué)的組織動員體系、法治的管理運(yùn)行體系、精準(zhǔn)的引領(lǐng)服務(wù)體系、嚴(yán)格的權(quán)責(zé)約束體系。堅(jiān)持以先鋒引領(lǐng)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，深化“蓉城先鋒”黨組織創(chuàng)建和黨員示范行動，探索推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)黨建”“智慧黨建”，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持以政治引領(lǐng)推動城鄉(xiāng)共治，加強(qiáng)黨對基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，深化“一核多元、合作共治”基層治理機(jī)制，改進(jìn)村（社區(qū)）黨組織運(yùn)行方式和治理模式，以城鄉(xiāng)共建共治共享助推城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

   深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。保持高壓懲貪治腐，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決鏟除腐敗“污染源”，鞏固和發(fā)展反腐敗壓倒性態(tài)勢。持續(xù)用力強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推進(jìn)政治巡察常態(tài)化、全覆蓋，完成市縣兩級監(jiān)察體制改革，增強(qiáng)全方位監(jiān)督合力。持續(xù)用力標(biāo)本兼治，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)“大宣傳”格局，多元化組合式治理“微腐敗”。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力營造親商重商優(yōu)商環(huán)境。加強(qiáng)廉政重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

   同志們，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)城市永續(xù)健康發(fā)展，就是我們的神圣使命。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，懷著對全市人民的熾熱情懷、對城市發(fā)展的崇高責(zé)任，努力建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興譜寫更加絢麗的成都篇章！

   原標(biāo)題：深化改革開放 聚力創(chuàng)新發(fā)展 為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市而奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨成都市第十三次代表大會上的報告